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对十三届全国人大三次会议第5626号建议的答复

来源:作者: 日期:2020/10/20 13:55 浏览:
宋虎振代表:
  您提出的关于推动农田建造立法的主张收悉。经商国家粮食和储藏局,现答复如下。
  建造高标准农田,是稳固和进步粮食生产能力、保证国家粮食安全的要害行动。党中心清晰要求,到2020年全国建成8亿亩会集连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱的高标准农田,到2022年建成10亿亩高标准农田,以此安稳保证1万亿斤以上的粮食产能。
  近年来,中心各部分经过中心预算内出资中新增千亿斤粮食工程、农业归纳开发、农田整治、农田水利建造等项目途径支撑高标准农田建造,改进农业生产基本条件,不断提高粮食归纳生产能力。2018年党和国家组织改革方案清晰农业乡村部一致实行农田建造办理职责。从现在的发展看,假如去除以往多部分施行发生的堆叠面积,完结党中心、国务院赋予的高标准农田建造使命十分艰巨,即便如期完结建造使命,高标准农田占全国犁地的比重仍缺少一半,农田建造和犁地质量提高,需求长时间坚持、久久为功,迫切需求法令予以保证。
  正如您在主张中指出的那样,我国尚没有与农田建造相关的专门法令法规,农田建造首要依托行政手法组织施行,现在,推动农田建造首要面对以下困难:一是当地建造职责执行难。因为高标准农田建造投入大、周期长、使命量艰巨,当地遍及活跃性不高,使命组织有困难。二是财政投入保证缺少。高标准农田建造触及工程、农艺等,建造内容繁复,现有出资标准不能满意实际需求,没有树立起安稳的财政投入长效保证机制,需求法令来执行相关投入职责。三是存在重建轻管问题。农田工程“三分靠建、七分靠管”,但当地遍及重建造、轻管护,不能有用执行工程管护主体、管护职责和管护经费,必定程度上影响工程效益充分发挥,需求法令加以标准。四是监管手法待强化。部分犁地存在疏弃撂荒、非粮化问题,首要是缺少满足的监管手法和有力的限制办法,难以保证“良田粮用”,需求经过法令手法进行束缚。
  归纳各方面状况看,为保证完成高标准农田建造方针使命,有必要推动农田建造立法,以树立有用机制,压实各方职责,打牢保证国家粮食安全的根底。
  近两年,咱们已展开了关于农田建造立法的前期理论研究作业,并着手起草《农田建造法令》(以下简称《法令》)草案。本年我部成立了《法令》起草作业领导小组,由分担副部长任组长。现在,《法令》现已多轮专家评论修正,并寻求了当地农业乡村部分定见,已有较好根底。
  下一步,我部将活跃推动农田建造立法进程,把党中心、国务院关于犁地维护和农田建造办理的政策办法法制化,为国家粮食安全供给坚实法治保证。
  感谢您对我部作业的关怀,期望持续对“三农”作业给予支撑。
  联络单位及电话:农业乡村部农田建造办理司
  010–59191289
  农业乡村部
  2020年10月15日 日期:2020-10-16  
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